我国富煤、贫油、少气。清洁高效利用好煤炭，也能大幅减少污染排放，实现经济发展和环境保护的双赢。

石油产能持续过剩

国际能源署预测，未来两三年，随着石油需求的上升和非欧佩克国家供应增长的减慢，过剩供应量将逐渐缩减，经济缓慢复苏有望增加需求，但即使市场供应与需求实现大致平衡，庞大的石油库存却一下子消解不了。在庞大石油库存的压力下，国际油价也上升乏力。

从长期看，以下多重因素会遏制油价上升。一是全球石油产能过剩供求失衡。供求关系始终是国际原油市场价格波动的主导力量。世界经济复苏缓慢，导致国际原油市场的需求疲软。欧佩克为了维护其市场份额，自2014年年中起维持较高的产量配额，拒绝通过减产调控国际油价。而美国和俄罗斯等其他非欧佩克产油国的原油产量和原油储备不断增加。有机构分析，过去几年，全球需求增速仅为1.6%，甚至跌至1%左右。而全球供给增速却达到2%。这直接导致产能持续过剩，油价反弹乏力。

在高油价刺激下，全球油气勘探开发投资增长速度前些年保持在10%以上，全球原油产量也一直保持在40亿吨以上。国际能源署在一份石油市场报告中指出，目前原油日均供应过剩超过300万桶，为1998年以来最高水平。

资料显示，由于产大于求、油价下跌，全球石油库存持续上升，目前已升至创纪录的30亿桶。尽管近年来并没有新发现世界级的超级油田，地缘政治事件也抵消了一部分原油供给，但原油生产大国的产量稳定增长，产能远大于需求，难以消化。在产能严重过剩的重压下，原油价格在未来几年将会保持低位震荡。

目前油价不足以挤出多余产能。油价需跌至每桶20美元才能清除足够多的产能，使市场恢复平衡。这就是说，目前30多美元的油价，让非欧佩克产油国还有能力坚持下去。低油价促使原油开采成本下降，技术不断进步也帮助石油开采商降成本。要打败对手，继续遏制威胁石油开采商生存的页岩油、新能源发展，就必须让国际油价继续下降。低成本与财力雄厚，使欧佩克国家在一段时间内承受低油价带来的压力，有能力与非欧佩克产油国长期较量，在博弈中寻求既能遏制对手、又能保持自己利益的“两赢”。较量的结果，必是油价持续低位徘徊。

转变能源利用方式

我们需要转变能源利用方式。例如，太原作为资源性城市，污染程度一度名列全国城市的前茅。为治理污染，这个城市的决策者颇费思量：虽不缺少天然气资源，但测算使用天然气替代煤炭供热，能源成本将提高两倍。综合考虑下，决定仍选择用煤来供热、供暖，同时全部淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉、采用新的燃煤锅炉减排技术等措施。由之换来的，是空气质量的大为改善，排名由过去全国城市的前10名下降至第17位。

我国的能源结构是“富煤、贫油、少气”，煤炭是我国的优势和主导能源，在未来数十年内难以改变。煤炭最便宜又最易获得的特点，以及可清洁利用，决定了它必为中国能源的首选。有煤质专家表示，“煤炭是个宝，关键要用好”。太原市的经验告诉我们，清洁、高效地利用好煤炭，一样能在维护能源安全、保障经济社会发展的同时，减少大气污染。

寻求能源发展最优方案

维护能源安全、保障经济社会发展，保住蓝天白云，这三者之间必须始终注意保持平衡，否则过于强调某一个方面就会失之偏颇，走向极端。对有资源、有财力、有政策扶持的城市，以气代煤、以油代煤也许是不错的选择，但对中国多数城市却未必是最优方案。

以煤为主的能源生产消费结构，是我国国情的必然选择。我国能源资源禀赋“富煤、少油、缺气”，生产力发展阶段远远落后于发达国家，这决定了今后相当长一段时间内，煤炭仍将是我国的主体能源。我国目前石油天然气对外依存度已分别达到59.5%和30.5%，必须依靠煤炭这样稳定、可靠、经济的能源资源来保障国家能源安全。我国的非化石能源发展，受技术经济安全等方面因素制约，短期内难以形成坚强的供应能力、大规模代替煤炭等传统化石能源。这决定了在相当长时期内，煤炭是我国最丰富、最可靠、最经济的能源资源，仍然是支撑我国能源消费需求的主体。我们需要寻找能源利用的最优方式。